(救助对象)遵义市关于为农村留守儿童免费配发平安手环工作有关事项的通知

时间:2017-12-22 15:08:00

来源:遵义市民政局

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各县(市、区)民政局、教育局、公安局、财政局,联通分公司:

  为进一步关心关爱保护农村留守儿童,帮助他们安全健康成长,经市政府同意,决定开展为农村留守儿童免费配发平安手环工作,现就配发平安手环有关事项明确如下。

  一、发放对象

  616周岁的农村留守儿童。

  二、发放时间

  2018年春季开学组织发放, 2018320日前发放完毕,基本实现农村留守儿童616周岁平安手环发放全覆盖。

  三、经费筹划

  第一年每个平安手环50元服务费,由市级筹集予以保障。第二年起,每个平安手环每年40元服务费,由各县(市、区)纳入财政预算予以保障。

  四、发放与培训

  (一)平安手环的发放。发放名册统一由各县(市、区)民政局根据《贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息管理系统》201831日的数据提供给当地联通公司,并区分校内、校外两部分。校内部分由各地教育部门负责,具体领取、发放方案由教育部门商联通公司确定。教育部门要督促指导乡镇中心学校校长(班主任)与农村留守儿童家长(委托监护人)、村居童伴主任签订平安手环使用管理责任书(见附件1)。校外部分由各县(市、区)民政部门负责对接领取发放,并督促指导乡镇(街道)社会事务办与农村留守儿童家长(委托监护人)、村居童伴主任签订平安手环使用管理责任书(见附件2)。

  (二)平安手环的管理。家长(委托监护人)是主要责任人,校长或社会事务办负责人是第一责任人,班主任或童伴主任是直接责任人;凡是转学、毕业、年满16周岁的农村留守儿童或父母返乡创业不再属于农村留守儿童的要回收平安手环,校内部分由班主任负责,校外部分由童伴主任负责,分别逐级上交教育部门和民政部门,最后交由联通公司。教育部门要将回收的数量和原因通报民政部门,以备对农村留守儿童数据进行适时更新。

  (三)平安手环的使用培训。由联通公司具体负责,采取分级培训的方式组织。按照联通公司培训县(市、区)相关部门(教育局、公安局、民政局、中心学校)负责人;乡镇(街道)培训班主任、童伴主任;童伴主任培训家长(委托监护人)的方式组织。

  五、技术功能

  平安手环的技术功能,由公安局和联通公司配合完成,主要具有电话通讯、区域定位、紧急报警等功能。电话通讯为每月100M通话流量费用,主要对象为家长(委托监护人)、班主任、童伴主任;区域定位主要是指运用LBS基站定位具体位置,发送到家长(委托监护人)、班主任、童伴主任的手机APP和公安系统上,以便适时监控农村留守儿童的活动范围;紧急报警是指农村留守儿童遇到危险或紧急情况,通过平安手环上的紧急报警按钮向班主任、童伴主任发出紧急求救信号;平安手环的使用和APP的下载与安装由联通公司负责培训;农村留守儿童操作使用平安手环校内、校外分别由班主任、童伴主任具体负责。

  六、使用管理。

  各县(市、区)要高度重视,建立政府主导、民政牵头,教育、公安、财政等部门配合的协调机制,明确部门职责,层层落实责任,确保2018320日前将平安手环配发到全市农村留守儿童手中。一要加强平安手环的使用管理,班主任和童伴主任要督促指导家长(委托监护人)对农村留守儿童使用平安手环的教育管理;在领取平安手环时,要求家长(委托监护人)要签订平安手环使用管理责任书,防止人为丢失、故意损坏、误报紧急信息。二要建立完善平安手环领取台账。各县(市、区)要区分校内、校外建立完善农村留守儿童领取平安手环台账,校内由学校,校外由乡镇(街道)填写《年满616周岁农村留守儿童基础信息汇总表》(见附件5、附件6),并填写《年满616周岁农村留守儿童基础信息表》(见附件3、附件4),按季度更新发放数据并建档立案。对转学、毕业、年满16周岁的农村留守儿童或父母返乡创业不再是农村留守儿童的要及时回收平安手环;对年满6周岁或新增的农村留守儿童要及时纳入并发放平安手环,适时修订完善平安手环回收和发放制度,切实将农村留守儿童纳入监控范围。三要加强应急处置。班主任或童伴主任收到农村留守儿童发出的紧急求救信号,要及时甄别报警的实际情况,按照一般情况由班主任或童伴主任自行处置,紧急情况及时上报公安部门处理。公安部门收到紧急报警信号,要及时介入调查处置,确认农村留守儿童遭遇困境的,要按照遵义市农村留守儿童突发事件应急预案的要求,迅速启动应急处置机制。

  各县(市、区)要制定具体的管理使用办法,尽量减少人为损坏和丢失,及时处置农村留守儿童紧急情况,确保平安手环用到每名农村留守儿童身上,真正发挥安全监控的作用。乡镇(街道)每周、县(市、区)每月组织检查农村留守儿童使用平安手环情况,市每季度组织抽查农村留守儿童配发平安手环执行情况。

  七、职责分工。各级相关部门要各司其职、各负其责,形成工作合力。县(市、区)政府要充分发挥主导作用,加强工作统筹调度。各级民政部门要履行好牵头职责,教育部门要具体抓好平安手环的发放使用工作,各相关部门要搞好协调,切实把为农村留守儿童配发平安手环这项工作抓紧抓实抓具体。民政部门牵头负责农村留守儿童精准关爱帮扶工作,会同教育部门督促指导各乡镇(街道)、学校开展农村留守儿童摸底造册,建立健全农村留守儿童档案台账;负责农村留守儿童配发平安手环专项资金的筹集与支付,与联通公司对接购买和售后服务的具体事宜,负责校外部分留守儿童的发放和管理回收。教育部门主要负责校内部分农村留守儿童平安手环的发放、管理和回收工作。督促指导学校发放平安手环,加强班主任关于平安手环的业务培训和对农村留守儿童日常关爱帮扶工作;教育引导学生正确认识配发平安手环的重要意义,切实认清免费为留守儿童配发平安手环是为了便于留守儿童和父母、老师沟通,及时反馈情况的电话工具,而不是为农村留守儿童贴上标签,防止在学生中出现歧视和自卑等不良现象,把好事变为坏事。财政部门要督促指导各县(市、区)做好农村留守儿童平安手环服务费资金预算并纳入保障,确保服务费按时支付、平安手环正常使用。公安机关要及时启动程序,实现平安手环与天网工程、110报警平台有效衔接,配合有关部门及时依法处置农村留守儿童突发情况。联通遵义分公司负责平安手环的配备请领,通讯费用的监控管理,手环使用管理的技术培训、技术保障,维护维修,配合公安机关搞好平安手环与天网工程、110报警平台的有效衔接。乡镇(街道)负责组织实施本辖区、本单位农村留守儿童的排查摸底,精准建档立卡,落实“多对一”包保关爱制度,向农村留守儿童发放平安手环,开展平安手环使用管理培训,制定和完善平安手环日常管理、应急处置等工作制度。督促指导帮扶责任人、家长(委托监护人)利用平安手环配套的APP软件绑定帮扶对象手机号码,对农村留守儿童进行精准管理;督促指导帮扶责任人加强与农村留守儿童家庭沟通,共同教育和指导农村留守儿童做好平安手环使用管理,尽可能减少设备发生损坏和遗失,以及误报紧急信息等情况,确实发挥平安手环的作用,为农村留守儿童营造健康安全的成长环境。

    

    

    

  附件:1.农村留守儿童平安手环使用管理责任书(校内)

        2.农村留守儿童平安手环使用管理责任书(校外)

        3.年满616周岁留守儿童基础信息表(校内)

        4.年满616周岁留守儿童基础信息表(校外)

        5.年满616周岁农村留守儿童基础信息汇总表(校内)

        6.年满616周岁农村留守儿童基础信息汇总表(校外)

 

           

  附件1 

    

  农村留守儿童平安手环使用管理责任书(校内)

    

  为督促家长(委托监护人)、班主任和童伴主任加强对农村留守儿童使用平安手环的教育管理进行监管,保证平安手环真正服务于农村留守儿童,减少人为丢失、故意损坏和处置农村留守儿童遇险不及时等情况,确保免费为农村留守儿童配发平安手环这一民生工程在遵义市全面开花、硕果累累,让老百姓真正感受到党和政府对农村留守儿童的关心厚爱,特制定此责任书。

  1.在技术人员的指导下,及时下载APP平台与小孩平安手环链接,适时监控小孩活动情况;

  2.教会小孩对平安手环的操作使用和维护保管;

  3.教育小孩不能故意损坏或人为丢失平安手环;

  4.教育小孩不能随意乱按平安手环按钮,尤其是紧急报警按钮;

  5.教育小孩不要随意用平安手环与其他人通话,每月超过100M的通话流量费用要自行负担;

  6.接到紧急报警信号的家长(委托监护人)、班主任和童伴主任要及时联系报警对象,确认小孩遭遇的状况,一般情况自行处置,确认小孩遇到危险或联系不上时,要及时报警或向上级民政部门报告并配合警方进行处置。

  以上六条家长(委托监护人)、班主任和童伴主任必须严格落实,因人为原因发生上述问题,造成平安手环丢失损坏,小孩遇险处置不及时的,将上报相关部门追究责任。

    

    

    

  家长(委托监护人)签字:            时间:

    

  童          字:            时间:

    

  班            字:            时间:

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件2 

    

  农村留守儿童平安手环使用管理责任书(校外)

    

  为督促家长(委托监护人)、班主任和童伴主任加强对农村留守儿童使用平安手环的教育管理进行监管,保证平安手环真正服务于农村留守儿童,减少人为丢失、故意损坏和处置农村留守儿童遇险不及时等情况,确保免费为农村留守儿童配发平安手环这一民生工程在遵义市全面开花、硕果累累,让老百姓真正感受到党和政府对农村留守儿童的关心厚爱,特制定此责任书。

  1.在技术人员的指导下,及时下载APP平台与小孩平安手环链接,适时监控小孩活动情况;

  2.教会小孩对平安手环的操作使用和维护保管;

  3.教育小孩不能故意损坏或人为丢失平安手环;

  4.教育小孩不能随意乱按平安手环按钮,尤其是紧急报警按钮;

  5.教育小孩不要随意用平安手环与其他人通话,每月超过100M的通话流量费用要自行负担;

  6.接到紧急报警信号的家长(委托监护人)、班主任和童伴主任要及时联系报警对象,确认小孩遭遇的状况,一般情况自行处置,确认小孩遇到危险或联系不上时,要及时报警或向上级民政部门报告并配合警方进行处置。

  以上六条家长(委托监护人)、班主任和童伴主任必须严格落实,因人为原因发生上述问题,造成平安手环丢失损坏,小孩遇险处置不及时的,将上报相关部门追究责任。

    

    

    

  家长(委托监护人)签字:            时间:

    

  童          字:            时间:

    

  社    事 务 办 签 字:            时间:

    

 


  附件3 

  年满616周岁农村留守儿童基础信息表(校内)

填报

单位

  

填 报 人

  

联系电话

  

填报时间

  

备 注

 

姓名

  

 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

 

 

  

联系电话

  

务工地址

  

  

 

 

  

联系电话

  

务工地址

  

  

 

委托监 

  护 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

 

班主任

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

 

   

  主 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

 

平安手 

  环编号

  

学 籍 号

  

 

:1.委托监护人姓名是指在留守儿童现居住地,实际承担监护关系的个人或机构;

  2.该表由班主任填写,交民政部门列管。

 
 

  附件4 

  年满616周岁农村留守儿童基础信息表(校外)

填报

单位

  

填 报 人

  

联系电话

  

填报时间

  

备 注

姓名

  

 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

 

  

联系电话

  

务工地址

  

  

 

  

联系电话

  

务工地址

  

  

委托监 

  护 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

   

  主 

  

联系电话

  

家庭地址

  

  

平安手 

  环编号

  

学 籍 号

  

:1.委托监护人姓名是指在留守儿童现居住地,实际承担监护关系的个人或机构;

  2.该表由童伴主任填写,交民政部门列管。

    

  附件5 

  年满616周岁农村留守儿童基础信息汇总表(校内)

填报单位:              填报人:           填报时间:                       

 

 

出生日期

 

就读学校

 

家长(委托监护人)

班主任

童伴主任

联系电话

平安手环编号

 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

:1.委托监护人姓名是指在留守儿童现居住地,实际承担监护关系的个人或机构; 2.该表由学校填写,报民政部门列管。

   3.备注一栏为确认信息无误后由农村留守儿童家长(委托监护人)签字。

    

  附件6 

  年满616周岁农村留守儿童基础信息汇总表(校外)

填报单位:              填报人:           填报时间:                       

 

 

出生日期

 

乡镇(街道)

家长(委托监护人)

童伴主任

联系电话

平安手环编号

 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

:1.委托监护人姓名是指在留守儿童现居住地,实际承担监护关系的个人或机构; 2.该表由村(居)委会填写,报民政部门列管。

   3.备注一栏为确认信息无误后由农村留守儿童家长(委托监护人)签字。

    

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